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海南五大举措阻击高价菜 五大因素致菜价偏高

发布时间:2013/6/1 15:41:58 点击率:4499

    进一步加强“菜篮子”基础工作,制定中长期发展目标-抓稳产高产,提高基地供应能力-继续推进“菜篮子”平价(场、店、专区)建设与管理-推动建立区域性农产品交易市场和配送中心-继续抓好市县主要食品(代表品)价格水平排名通报工作

  5月31日,南国都市报记者从我省推进常年蔬菜基地建设稳定“菜篮子”价格现场会上获悉,今年以来,我省居民消费价格总指数已明显回落,为让老百姓吃上更便宜菜,放心菜,今年我省将从建立区域性农产品交易市场和配送中心、加强“菜篮子”基础工作等五方面着手“阻击”高价菜。

  □南国都市报记者张期望

  市民在海口市龙昆南农贸市场选购蔬菜。南国都市报记者刘孙谋摄

  五大因素致菜价偏高

  据了解,长期以来海南“菜篮子”价格偏高,导致这一结果不仅和海南属于岛屿经济,对外依存度高有关,同时和我省海南蔬菜不能完全自给自足,需要从云南、广西等地外调,流通环节多,流通费用偏高也密切相关。近年来受种植、人工、物流、土地等成本不断增长影响,本地蔬菜的种植成本也呈现上涨趋势;市场建设及管理滞后,摊位费偏高;这些因素都一定程度上推动菜价上涨。

  与此同时,随着国际旅游岛建设,旅游拉动特征明显。2012年全年接待旅游过夜人数3320.37万人次,比上年增长10.6%,加剧农副产品的供需矛盾,一定程度上推动价格上涨。另外,我省热带岛屿及气候条件制约。蔬菜等农业生产受台风等自然灾害及季节性因素影响较大,夏季高温多雨不利蔬菜生产,会出现短期内部分农产品价格过快上涨。

  据了解,由于鸡蛋、羊肉等短缺严重,也是导致我省“菜篮子”价格偏高一个重要因素。随着国际旅游岛建设步伐加快,游客增加,鸡蛋消费能力增强,省内鸡蛋生产供不应求。按2011年常住人口878万计算,我省年需消费鸡蛋5万吨。加上流动人口、旅游过夜游客,年需消费6万多吨鸡蛋,尚缺口2.2万吨。二是羊肉缺口较大。我省年消费活羊120万只左右,本省出栏80万只,缺口达40万只左右从岛外调入。

  “菜篮子”四大问题亟需解决

  据了解,目前我省“菜篮子”工程还存在四大问题亟需解决。一是“菜篮子”工程缺少政府资金扶持。目前,各级政府涉农扶持资金虽然总量可观,但大多投向冬季瓜菜生产,对常年“菜篮子”建设投入不足,如对基地、冷库、平价店、公益市场建设补贴标准低,对蛋鸡及东山羊等规模养殖扶持不够,大中城市菜禽蛋奶等重要商品储备体系尚未建立。

  其次,基地保供能力不足。相当部分基地在冬季改种瓜、椒、茄、豆等冬季瓜菜品种,减少叶菜类生产。去年岁末年初,我省蔬菜价格快速上涨,既有低温阴雨天气影响,也与不少基地改种冬季瓜菜减少叶菜生产直接相关;个别规模较大的常年蔬菜基地常年供应香港、广东等岛外市场;露天基地多,配套设施不完善,产能不稳定,灾害天气期间难以起到保供稳价的作用。

  第三,缺少地区性的交易市场和配送中心。传统蔬菜流通方式占主导,缺乏区域农产品交易市场和配送中心,导致交易费用偏高,流通不畅,出现海口、三亚等大中城市菜源紧价格高与东西部市县“卖菜难”的矛盾并存。

  另外,海口、三亚等地平价店缺乏足够产品支撑。海口、三亚等大中城市农业用地受限,规模基地不多,蔬菜品种少,蔬菜供应量总体不足,加上租金、人工成本高等因素影响,使得当地平价店没有发挥出价格引导作用。有些市县平价商店建设与管理不规范,监管不到位,少数品种蔬菜价格高于市场平均水平。

  五方面着手解决菜价高问题

  据了解,针对我省菜价长期以来偏高,“菜篮子”工作亟需要解决的问题,我省拟将从制定中长期发展目标、提高基地供应能力、加强“菜篮子”平价专区建设管理、抓好政策落实等五方面着手,全力“阻击”高价菜。

  方法一:进一步加强“菜篮子”基础工作,制定中长期发展目标。一是细化对常年蔬菜基地、平价商店(专区)的监管细则,全力做好生产供应,确保菜价稳定。二是组织人员对各市县常年“菜篮子”建设五年规划方案进行评审,稳步推进,利用五至八年时间,确保我省“菜篮子”建设中长期目标实现。

  方法二:抓稳产高产,提高基地供应能力。一是进一步提高叶菜的种植面积和产能,新建基地2.85万亩,坚决落实13.85万亩的常年蔬菜基地最低保有量指标。二是加强对政府扶持的常年蔬菜基地的监管,基地以种植叶类菜为主,将对基地的补贴与蔬菜产量挂钩,并优先供应本地市场。三是探索研究对蔬菜生产采取综合保护措施,提高农民抗风险能力,保护种植户利益。

  方法三:继续推进“菜篮子”平价(场、店、专区)建设与管理。2013年,平价店建设的重点是抓质量,省财政计划投入312万元,支持新建平价商店24家,平价专区11个。“省稳价办”将指导各市县认真落实省政府出台的平价商店管理办法,推动平价(场、店、专区)真正实现产销对接。

  方法四:推动建立区域性农产品交易市场和配送中心。整合利用冬季瓜菜冷藏、储运设施,建立东西部产品交易市场和配送中心,切实解决部分市县基地“卖菜难”和海口、三亚菜源紧的问题。

  方法五:继续抓好市县主要食品(代表品)价格水平排名通报工作。严格按照《海南省人民政府办公厅关于做好“两项基础工作”稳定常年“菜篮子”生产和价格的通知》要求,对各市县蔬菜、粮、油、肉、禽、蛋等7大类代表品价格涨幅情况定期排名通报,对价格水平较高的市县及时给予督导,全面落实“菜篮子”市县长负责制,确保“菜篮子”产品价格基本稳定。

来源: 南国都市报 

作者:张期望

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